'ന്യായസംഹിത നീതിന്യായ സംവിധാനം താളംതെറ്റിക്കും, നോട്ട് നിരോധനം പോലെ അതും ബിജെപി ഏറ്റെടുക്കില്ല'|മനു സെബാസ്റ്റ്യൻ അഭിമുഖം

കാര്യക്ഷമമായിപ്പോകുന്ന ഒരു നീതിന്യായ സംവിധാനത്തെ പൊളിച്ചുപണിയുമ്പോൾ സ്വീകരിക്കേണ്ട അടിസ്ഥാനപരമായ കാര്യങ്ങൾ പോലും പാലിക്കാതെയാണ് ജൂലൈ ഒന്നുമുതൽ പുതിയ ക്രിമിനൽ നിയമങ്ങൾ നടപ്പാക്കുന്നതെന്ന് ലൈവ് ലോ മാനേജിങ് എഡിറ്റർ മനു സെബാസ്റ്റ്യൻ. രാജ്യത്തെ ഓരോ പൗരനെയും ബാധിക്കുന്ന വിഷയമാണ് ക്രിമിനൽ നിയമങ്ങള്‍. അതിനാൽ വലിയ മാറ്റം കൊണ്ടുവരുമ്പോൾ കൂടുതൽ ചർച്ചയും പഠനവും അത്യാവശ്യമാണ്. എന്നാൽ കേന്ദ്രസർക്കാർ അതൊന്നും പാലിച്ചിട്ടില്ലെന്നും ദ ഫോർത്തിന് നൽകിയ ഫോൺ -ഇൻ അഭിമുഖത്തിൽ മനു സെബാസ്റ്റ്യൻ പറഞ്ഞു.

ജഡ്ജിമാരും പ്രോസിക്യൂട്ടർമാരും ഡിഫൻസ് അഭിഭാഷകരുമൊക്കെ ഒരേസമയം രണ്ടുനിയമങ്ങൾ സമാന്തരമായി ഉപയോഗിക്കേണ്ടുന്ന അവസ്ഥ കോടതികളിൽ ഉണ്ടാകും. ഉദാഹരണത്തിന് കൊലപാതകകുറ്റം ഐപിസിയിൽ 302-ാം വകുപ്പാണെങ്കിൽ ബിഎൻഎസിൽ അതേ കുറ്റകൃത്യത്തിന്റെ നിർവചനത്തിൽ ഒരു മാറ്റവുമില്ലാതെ, നമ്പർ മാത്രം മാറ്റി നൽകിയിരിക്കുകയാണ്. ബിഎൻഎസിലുള്ള ഏകദേശം 90 ശതമാനം വ്യവസ്ഥകളും നേരത്തെ ഐ പി സിയിൽ ഉണ്ടായിരുന്നത് തന്നെയാണ്. (ഐപിസിയിൽ ആകെയുണ്ടായിരുന്ന 511 വകുപ്പുകളിൽ 24 എണ്ണം മാത്രമാണ് നീക്കം ചെയ്തിട്ടുള്ളത്. ഉൾപ്പെടുത്തിയാകട്ടെ 23 പുതിയ വകുപ്പുകളും) നമ്പറുകൾ മാത്രമാണ് മാറ്റിയിരിക്കുന്നത്. സി ആർ പി സിയിലും സമാനമാണ് അവസ്ഥ. 95 ശതമാനവും വ്യവസ്ഥകളും അതുപോലെ ബി എൻ എസ് എസിലേക്ക് മാറ്റിയിട്ടുണ്ട്.

നമ്പർ മാറ്റിയെന്നത് കേൾക്കുമ്പോൾ നിസാരമായി തോന്നുമെങ്കിലും പ്രായോഗിക തലത്തിൽ അത്ര തമാശയല്ല. ഒരു കോടതിയിലും പോലീസ് സ്റ്റേഷനുകളിലും ഉൾപ്പെടെ വലിയ ആശയക്കുഴപ്പമാണ് ഈ വിഷയം സൃഷ്ടിക്കുക. കോടതികളുടെ ഒരു സ്വാഭാവിക നടപടി ക്രമങ്ങളെ അവ ബാധിക്കും. കാരണം ജൂലൈ ഒന്നിനു മുൻപും ശേഷവും രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കുന്ന ഒരേ കുറ്റകൃത്യത്തിന് വ്യത്യസ്ത സീക്വൻസിൽ മുന്നിലേക്കു വരുമ്പോൾ കാര്യങ്ങൾ ആകെ കുഴഞ്ഞുമറിയും.

ഒരു പുതിയ സംവിധാനം എന്തെങ്കിലും ഗുണകരമായ മാറ്റം കൊണ്ടുവരുന്നുവെങ്കിൽ പ്രശ്നമില്ല. പക്ഷെ ഇവിടെ അതും സംഭവിക്കുന്നില്ല. യഥാർത്ഥത്തിൽ നീതിന്യായ സംവിധാനത്തിൽ ആകെ പ്രായോഗികമായ ബുദ്ധിമുട്ട് മാത്രമാണ് ബിഎൻഎസ് ഉൾപ്പെടെയുള്ള പുതിയ ക്രിമിനൽ നിയമങ്ങൾ പ്രാബല്യമാകുന്നതിലൂടെ ഉണ്ടാകുന്നത്. രാജ്യത്തെ വിചാരണ നടപടികൾ ഒരുപാട് സമയം എടുക്കുന്നുവെന്ന പരാതികൾ പൊതുവേയുണ്ട്, അത് വാസ്തവവുമാണ്. അങ്ങനെയിരിക്കെ കൂടുതൽ വൈകിപ്പിക്കുക മാത്രമാണ് ജൂലൈ ഒന്നിനുശേഷം ഉണ്ടാകാൻ പോകുന്നത്.

കൂടുതൽ കോടതികളും ജഡ്ജിമാരുമാണ് നമുക്കാവശ്യം. ബിഎൻഎസും ബിഎൻഎസ്എസിലുമൊക്കെ ഒരു വിചാരണ എത്രസമയം കൊണ്ട് തീർക്കണം എന്നൊക്കെ നിഷ്കർഷിക്കുന്നുണ്ട്. പക്ഷെ അതിനാവശ്യമായ സാഹചര്യങ്ങൾ കൂടി വേണ്ടേ? അല്ലാതെ വേഗത്തിലാക്കണമെന്ന് എഴുതിവച്ചിട്ട് മാത്രം കാര്യമില്ല. ഇപ്പോൾ നിലവിലുള്ള പോക്സോ നിയമ പ്രകാരം, നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ള വിചാരണ പൂർത്തിയാക്കണം എന്നാണ്. എസ് സി/ എസ്ടി ആക്ടിലുമുണ്ട് സമാനമായി. പക്ഷെ വളരെ ചുരുക്കം കേസുകളിലാണ് ഈ പരിധിയൊക്കെ പാലിക്കപ്പെടുന്നത്. മനഃപൂർവമാണ് കഴിയാത്തതുകൊണ്ടാണ്. വളരെ സെൻസേഷണലായ കേസുകളിൽ മാത്രമാണ് നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ വിചാരണ പൂർത്തിയാക്കപ്പെടുന്നത്. അതും നൂറുകണക്കിന് മറ്റ് കേസുകൾ മാറ്റിവെച്ചുകൊണ്ടാണ് അതൊക്കെ സാധ്യമാകുന്നത്. ഒരു കേസ് ഫാസ്റ്റ്‌ട്രാക്ക് ചെയ്യാൻ വേണ്ടി നിരവധിയായ കേസുകളാണ് മന്ദഗതിയിലാക്കപ്പെടുന്നത്. അങ്ങനെ ഉണ്ടായതുകൊണ്ട് കാര്യമില്ലലോ, കേസുകൾ വേഗത്തിൽ തീർപ്പാക്കാൻ കൃത്യമായൊരു സംവിധാനമാണ് ആവശ്യം.

ബി എൻ എസ് പ്രകാരം, ഒരു കേസിൽ ഓഡിയോ- വീഡിയോ തെളിവുകൾ ശേഖരിക്കാമെന്ന് പറയുന്നുണ്ട്. എന്നാൽ ജൂലൈ ഒന്നിന് മുൻപ് നടന്ന, പിന്നീട് രജിസ്റ്റർ ചെയ്യപ്പെട്ട കേസ് പരിഗണിക്കുമ്പോൾ ഓഡിയോ- വീഡിയോ തെളിവുകൾ എടുക്കാമെന്ന് പറയുന്ന വ്യവസ്ഥ സബ്സ്റ്റാൻ്റിവ് ആണോ പ്രൊസീജറൽ ആണോ എന്നൊക്കെയുള്ള സംശയങ്ങൾ ഉണ്ടാകാനിടയുണ്ട്. അത് ചില ആശയക്കുഴപ്പങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്യും. ജുഡീഷ്യൽ ഇടപെടലിലൂടെ മാത്രമേ അത് ശരിയാകാൻ സാധ്യതയുള്ളൂ.

കുറച്ച് കാലമെടുത്ത് ആശയക്കുഴപ്പങ്ങൾ നീങ്ങുമെന്ന് കരുതിയാലും ഒരുസംവിധാനത്തെ മൊത്തമായി പൊളിച്ചുപണിയുമ്പോൾ എന്തെങ്കിലും നേട്ടം വേണ്ടേ? നമ്മുടെ നിയമങ്ങളിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ കണ്ടെത്തി അവ പരിഹരിക്കുന്നതാണ് പുതിയ നിയമങ്ങളെങ്കിൽ പ്രശ്നമില്ല. എല്ലാ ബുദ്ധിമുട്ടുകളും സഹിക്കാം. പക്ഷേ, ഇവിടെ അങ്ങനെയൊരു പ്രയോജനം ഉണ്ടാകുന്നില്ല. പഴയ വീഞ്ഞ് പുതിയ കുപ്പിയിലാക്കിയിട്ട് എന്താണ് പ്രയോജനം? കഷ്ടപ്പാടും ബുദ്ധിമുട്ടും സഹിക്കുന്നതുകൊണ്ട് ആർക്ക് എന്താണ് ഗുണം? നല്ലപോലെ പൊയ്ക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന സംവിധാനത്തെ ശരിക്കും തകിടം മറിക്കുകയാണ് സർക്കാർ ചെയ്യുന്നത്.

ബിജെപി സർക്കാർ എല്ലാത്തിനെയും അപകോളനീകരിച്ചു, ഭാരതീയവത്കരിച്ചു എന്ന രാഷ്ട്രീയ സന്ദേശം നൽകുകയാണ് ബിഎൻഎസിന് പിന്നിൽ. പുതിയ നിയമം മുഴുവൻ മോശമാണെന്നല്ല, കുറച്ച് നല്ല മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവന്നിട്ടുണ്ട്. പക്ഷേ അതൊക്കെയൊരു ഭേദഗതിയിലൂടെ കൊണ്ടുവരാവുന്ന മാറ്റങ്ങളായിരുന്നു. 2013ലെ നിർഭയ കേസിന് ശേഷം വളരെ റാഡിക്കലായ മാറ്റങ്ങൾ ഐപിസിയിൽ കൊണ്ടുവന്നിരുന്നു. അതിന്റെ ആവശ്യമേ ഉണ്ടായിരുന്നുള്ളു. അതിനുപകരം, എല്ലാം പൊളിച്ചുപണിതുവെന്ന പ്രതീതി സൃഷ്ടിക്കാനാണ് കേന്ദ്രസർക്കാർ ശ്രമിക്കുന്നത്.

എഫ് ഐ ആർ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യുന്ന കാര്യത്തിലേക്ക് വന്നാൽ പ്രാഥമിക അന്വേഷണത്തിന്റെ പരിധി വർധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട് എന്നത് ശരിയാണ്. ലളിതാ കുമാരി vs സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് ഉത്തർപ്രദേശ് കേസിലെ വിധിയനുസരിച്ച് കോഗ്നിസിബിൾ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ വിവരം ലഭിച്ചാൽ അപ്പോൾ തന്നെ എഫ് ഐ ആർ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യണം. അഴിമതിക്കേസ് പോലെയുള്ളവ ചുരുക്കം ചില കേസുകൾക്ക് മാത്രമാണ് ഇളവ് നൽകിയിട്ടുള്ളത്. അതിനെ പുതിയ നിയമത്തിൽ കുറച്ചുകൂടി വിപുലീകരിച്ചിരിക്കുകയാണ്. മൂന്ന് വർഷമോ അതിൽ കൂടുതലോ ശിക്ഷ ലഭിക്കാവുന്നതും എന്നാൽ ഏഴ് വർഷത്തിൽ താഴെയുള്ളതുമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങളാണെങ്കിൽ പ്രാഥമിക അന്വേഷണം വേണമെന്നാണ് പുതിയ നിയമം.

അതുപോലെ, യുഎപിഎ നിയമത്തിലെ തീവ്രവാദത്തിന്റെ നിർവചനവും പുതിയ നിയമത്തിൽ കൊണ്ടുവന്നിട്ടുണ്ട്. യു എ പി എ വകുപ്പിൽ ചില സംരക്ഷണങ്ങളെങ്കിലും ഉണ്ടായിരുന്നു. അതായത് ഒരാൾക്കുമേൽ യു എപി എ ചുമത്തണമെങ്കിൽ അനുവാദം വേണം, പോലീസിലെ ഉന്നത റാങ്കിലുള്ളവരായിരിക്കണം കേസ് ചുമത്തേണ്ടത് എന്നീ നിഷ്കർഷകളുണ്ടായിരുന്നു. പക്ഷേ ബി എൻ എസിലേക്ക് വരുമ്പോൾ അത്രയും ഗൗരകരമായ വകുപ്പ് എസ്എച്ച്ഒയ്ക്ക് വേണമെങ്കിലും ചുമത്താൻ കഴിയുന്ന സാഹചര്യമാണ് ഉണ്ടാകുന്നത്. കൂടാതെ ബി എൻ എസിലെ പ്രൊവിഷനും യു എ പി എയും ഒരേസമയം തുടരുമ്പോൾ രണ്ടു വകുപ്പുകൾ ഉപയോഗിച്ചും കേസ് എടുക്കാം എന്ന അവസ്ഥ വരുന്നുണ്ട്. സമാനമാണ് സംഘടിത കുറ്റകൃത്യം സംബന്ധിച്ച വകുപ്പുകൾ. അതിന്റെയും നിർവചനങ്ങൾ വിശാലവും അവ്യക്തവുമാണ്.

ഈ മാറ്റം പോലീസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അധികാര ദുർവിനിയോഗത്തിനും എഫ് ഐ ആർ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യാതിരിക്കാനുമൊക്കെയുള്ള പഴുതുകൾ നൽകുന്നുണ്ട്. ഒരു കേസ് വേണമെങ്കിൽ എഫ് ഐ ആർ ഇടാതെ തന്നെ ഒത്തുതീർപ്പാക്കാനുള്ള സാധ്യതയും തുറന്നിടുന്നുണ്ട്. പോലീസിന് കൂടുതൽ അധികാരങ്ങൾ നൽകുന്ന തരത്തിലാണ് വന്നിരിക്കുന്ന പല മാറ്റങ്ങളും.

ഭരണപക്ഷം മാത്രമുള്ള ഒരു സഭയിലാണ് ഈ ബിൽ പാസാക്കിയത്. ഭൂരിഭാഗം പ്രതിപക്ഷ എംപിമാരും സസ്‌പെൻഡ് ചെയ്യപ്പെട്ടിരിക്കുകയായിരുന്നു. വേണ്ടവിധത്തിലുള്ള ചർച്ചയൊന്നും നടന്നിട്ടുമില്ല. ക്രിമിനൽ നിയമങ്ങളെന്ന് പറയുന്നത് രാജ്യത്തെ ഓരോ പൗരനെയും ബാധിക്കുന്ന വിഷയമാണ്. അതിനാൽ ഇത്ര വലിയ മാറ്റം വരുമ്പോൾ കൂടുതൽ ചർച്ചയും പഠനവും അത്യാവശ്യമാണ്.

ക്രിമിനൽ നിയമങ്ങൾക്കു വ്യക്തത ഉണ്ടാകണമെന്നത് അടിസ്ഥാന തത്വമാണ്. പൗരനെന്ന നിലയിൽ ഒരാൾക്ക് മനസിലാക്കാൻ സാധിക്കണം, താൻ ചെയ്യുന്ന കുറ്റമെന്ത്, തന്നെ ശിക്ഷിക്കാൻ പോകുന്ന നിയമമേത് എന്ന കാര്യങ്ങൾ. അതൊന്നുമില്ലാത്ത തരത്തിലാണ് ബിഎൻഎസ്, ബിഎൻഎസ്എസ്, ബി എസ് എ എന്നിവ. നോട്ടുനിരോധനം കൊണ്ടുവന്നതിന്റെ ക്രെഡിറ്റ് ഇപ്പോൾ ആർക്കും വേണ്ട. ബിജെപി സർക്കാർ പോലും അതാവകാശപ്പെടുന്നില്ല. ഇതും കുറച്ചു വർഷങ്ങൾ കഴിയുമ്പോൾ അതുപോലെയാകും.